共青团中央办公厅情况通报

2018页 10 号

贺军科、 汪鸿雁同志在全国青联十二届四次

常委 (扩大) 会议上的讲话

贺军科同志的讲话

(2018 年 12 月 7 日)

根据中央决定, 这次会议改选了全国青联领导班子, 选举汪

鸿雁同志担任全国青联主席、 徐晓、 傅振邦、 奇巴图同志担任全

国青联副主席; 同时, 根据工作需要, 对委员队伍作了优化调

整, 对下一阶段工作进行了部署, 圆满完成了各项议程。 在此,

我代表共青团中央, 对会议取得成功、 向新当选的各位同志表示

祝贺! 过去五年, 各位常委、 委员和广大青联工作者认真履职尽

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责、 扎实推进改革, 为青联事业作出了积极贡献, 也给予我个人

很大的支持和帮助。 在这里, 我要向大家表示衷心的感谢! 我也

相信, 大家会一如既往地支持汪鸿雁同志的工作, 齐心协力推动

青联事业在新时代实现新发展。

2018 年, 对于广大青年工作者来说, 是一个具有重要里程碑

意义的年份。 在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下, 共青

团第十八次全国代表大会胜利召开。 7 月 2 日, 习近平总书记在

中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话,

为做好包括青联在内的新时代党的青年工作指明了前进方向、 提

供了根本遵循。 当前和今后一个时期, 广大青联委员和青联工作

者要持续深入学习领会习近平总书记 “7·2冶 重要讲话精神,

深刻把握青联工作的时代方位, 以时不我待、 只争朝夕的精神状

态, 不折不扣地将习近平总书记关于青年工作的重要思想贯彻落

实到青联工作的各方面、 全过程, 更好团结各族各界青年为实现

中国梦而努力奋斗。

借这个机会, 我就新时代青联工作的形势和任务, 和大家交

流一些认识。

一、 当前青联工作面临的总体形势

总的看, 伴随党和国家各项事业向前发展, 青联的工作基础

更为厚实、 作用空间更为宽广, 有利于青联发展的因素不断增

多。 特别是党的十八大以来, 习近平总书记高度重视青联工作,

亲自关心指导青联改革, 为青联事业发展提供了极为重要的方向

指引, 创造了极为有利的外部环境。 这是当前青联工作的基本

面, 也是我们做好工作的信心和底气所在。 与此同时, 我们也要

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看到, 随着时代的变迁, 特别是改革开放 40 年给中国经济社会

带来的深刻变革, 青联工作的现实土壤已经发生了重大变化。 一

些过去容易被我们忽视的领域如今正变得日益重要, 一些我们曾

经引以为豪的优势可能已不复存在, 一些所谓的 “惯例冶 “范

式冶 已不再适应今天的需要。 “知人者智, 自知者明冶, 要做好

新时代的青联工作, 首先必须对当前的整体形势有一个准确的判

断, 对蕴含其中的普遍规律和内在机理有一个深入的把握。 只有

这样, 才能做到因 “势冶 利导、 顺 “势冶 而为。

1. 青年群体分化、 思想多样多变, 青联组织覆盖面、 工作

有效性都面临深刻挑战。 青联是青年人的组织, 青年特点的点滴

变化都会在青联的组织和工作中产生映射。 当前, 我国社会主要

矛盾发生新变化, 具体到青年工作领域, 最直接、 最现实的表现

就是青年群体的职业分布、 思想观念、 行为方式、 利益诉求等日

趋多元多变, 这势必会给青联工作带来深刻影响。 一是青年结构

分布呈现新特点, 对青联实现广泛代表提出了新的要求。 现在,

青年的职业分布极为广泛, 各种新的职业形态、 职业身份层出不

穷, 既有网约车司机、 快递小哥等和我们日常生活息息相关的人

群, 也有新媒体从业青年、 网络作家等掌握较强话语权的群体。

与他们的群体规模、 实际影响力相比, 这部分青年所受到的关注

和引导还远远不够, 其中相当一部分新兴领域青年仍游走在主流

视野的边缘。 青联作为青年统战组织, 如果没有把这部分最需要

团结的青年团结起来, 没有把青年中思维活跃、 影响力广泛的这

部分群体引领好, 青联的组织基础和工作基础就存在重大缺漏。

二是青年思想意识更为多元, 团结凝聚的难度相对加大。 总体上

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看, 当代青年价值观的主流是好的、 是积极向上的, 这一点必须

充分肯定。 同时, 青年思想认识中的个性化元素不断增多, 不同

青年思想认识的差异性较大, 甚至同一青年在不同发展阶段、 面

对不同具体情形时的思维、 心态也不尽相同。 因此, 如何从思想

层面团结引领好青年一代、 找到其中的最大公约数, 就显得尤为

迫切而重要。 同时, 青年思想的多变性也对青联工作提出了更高

要求。 如果不能把统战工作做进青年的心坎里, 真正从思想深处

赢得他们的认同, 那在这个 “众声喧哗冶 的时代, 就很难结交

真朋友, 关键时刻就容易 “掉链子冶。

2. 青联所处的社会发展环境发生深刻变化, 组织和工作机

制必须与时俱进。 青联既是政治性组织, 同时又带有鲜明的社会

属性, 其存在与发展离不开一定的社会土壤。 相比青联建立之

初, 甚至与改革开放初期相比, 今天中国社会的利益格局、 运行

方式、 发育程度都已经发生了天翻地覆的变化, 随着近年来人工

智能、 大数据等前沿技术的迅猛发展, 社会变革的广度和深度还

在不断加剧。 对青联而言, 至少有来自 3 个方面的显著影响。 一

是社会组织的蓬勃发展。 与过去相对单一的社会组织结构相比,

当前青年的组织形态日益多元, 八小时以外的 “再组织冶 趋势

明显增强, 各种基于地缘、 业缘、 趣缘等自发形成的青年社会组

织更是层出不穷。 这些组织的出现和发展, 在给青联工作带来巨

大空间的同时, 也成为一股不容忽视的倒逼力量。 面对这一情

况, 我们的工作目标是明确的, 就是要建立以青联为枢纽的青年

组织体系。 所谓 “枢纽冶, 并不只是简单的 “伙伴关系冶, 而是

要让青联最广泛地吸纳各类有代表性、 有影响力的青年社会组

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织, 从而通过这些组织去团结和服务更多青年。 要实现这个目

标, 关键是要坚持和发挥好团体会员制这一青联的基本组织形

态。 二是社会参与的广泛兴起。 市场经济的发展促使社会利益格

局发生了一定程度的分化, 其中, 青年由于成长阶段所限, 在社

会资源占有等方面一般处于劣势地位, 在学业、 就业、 置业、 婚

恋、 育儿等诸多领域存在较强利益诉求和较为旺盛的表达欲望。

但目前, 由于缺乏稳定、 畅通的表达渠道, 大部分青年仍然将网

络作为反映诉求、 宣泄情绪的主要渠道, 大量有血有肉、 实实在

在的青年诉求无法集中、 高效、 有序地传递给党和政府, 客观上

削弱了青年的集体话语权和政策博弈能力。 这对提高青联组织的

代表能力, 更好发挥桥梁纽带作用提出了现实要求。 三是技术变

革的外部效应。 随着社会信息化程度的不断提高, 青年一代的网

络化生存特征日益凸显, 从而带来了青年群体分布、 聚集、 联

络、 动员等方式的重大变化, 也给青联工作带来了新的考验。 这

虽然看似只是工作手段的创新迭代, 其实却关系到青联的工作理

念、 工作逻辑、 工作机制等方方面面的革新, 因此必须站在青联

工作全局的高度推动技术转型, 加强网上青联建设。

3. 党和国家事业发展对青联组织功能发挥提出新要求, 围

绕中心、 服务大局的作用亟需彰显。 青联作为党领导的青年组

织, 其价值作用最终要体现在服务党的中心工作上。 党的十九大

为决胜全面建成小康社会、 到本世纪中叶建成社会主义现代化强

国擘画了时间表和路线图。 这为当代青年实现人生出彩提供了无

限机遇, 也为共青团、 青联等青年组织展现作为开辟了广阔空

间。 一方面, 青联工作的价值意义更加凸显。 历史反复证明, 一

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个民族、 一个国家, 越是到了发展关键期, 就越需要团结凝聚各

方面力量, 众志成城、 一鼓作气, 去夺取最后的胜利。 当前, 我

们正身处 “两个一百年冶 奋斗目标的历史交汇期, 我国经济社

会发展处于爬坡过坎的关键阶段, 改革发展稳定各方面任务都十

分繁重; 同时, 我国发展的外部环境发生了明显变化, 各种干扰

因素逐渐增多, 势必会对广大群众的心态造成一定影响。 越是这

种时候, 就越需要青联这样的组织去团结一切可以团结的青年力

量、 调动青年中一切可以调动的积极因素, 形成一往无前的强大

合力, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 另一方

面, 青联工作的空间领域更加宽广。 随着改革开放的不断深入,

我国各项事业取得了长足进步, 在坚持以经济建设为中心的同

时, 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设的重要性日

益凸显。 这有利于青联更好发挥界别丰富、 联系面广的特点, 在

推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中展现自身独特优

势。 这里要强调的是, 无论青联委员个人素质多么优秀、 贡献多

么突出, 都不必然推导出青联作为整体组织的作用就一定发挥得

好。 尤其要注意不能将青联异化为少数精英青年联络感情、 互通

有无的平台, 而要始终眼睛向外, 把青联工作的着力点放在提升

大局贡献度和青年获得感上。

二、 下一步青联工作的主要任务

以上这些新形势新变化, 共同构成了新时代青联的整体方

位, 也揭示了未来青联工作的着力方向。 概括来说, 新时代的青

联工作, 就是要在新的历史条件下, 更有力、 更有效地把最广大

青年团结凝聚在中国共产党的周围, 向着共同的奋斗目标前进。

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为实现这一基本任务, 要重点抓好以下 4 个方面的工作。

1. 突出思想引领, 坚持用习近平新时代中国特色社会主义

思想团结凝聚青年。 统战工作, 往大了说是要巩固和发展爱国统

一战线, 往小了说就是要广交朋友。 朋友分很多种, 有的是酒肉

朋友, 有的是点头之交, 有的是知音知己。 青联作为党领导的青

年政治组织, 我们要交的是能跟我们肝胆相照、 不离不弃的真朋

友。 这不是靠简单的联谊就能换来的, 关键是要有思想上的共鸣

和价值上的认同。 只有这样交到的朋友, 才是持久的、 可靠的。

今年年初, 十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案, 将习

近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法, 以国家根本法的形

式确立了其在国家政治和社会生活中的指导地位, 为包括亿万青

年在内的全国各族人民树起了一面伟大精神旗帜, 也为青联聚焦

思想领域开展青年统战工作提供了强大思想武器。 各级青联组织

必须始终站在时代前列, 从对国家、 对民族负责的立场出发, 坚

持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育青年, 帮

助青年从历史比较、 现实体悟中加深对党的基本理论、 基本路

线、 基本方略的思想认同, 引导青年拥护党的领导、 拥护中国特

色社会主义道路, 不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。 广大

青联委员和青联工作者要自觉加强个人的政治学习和理论学习,

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十

九大精神, 努力学习党史、 国史, 全面了解世情、 国情, 从而自

觉把爱党、 爱国、 爱社会主义有机统一起来, 进一步增强对中国

共产党的情感认同和理性认同, 不断提高在政治上影响青年、 在

思想上引导青年的能力。

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2. 扩大广泛覆盖, 坚定不移走同最广大青年相结合的发展

道路。 要主动适应我国青年结构分布、 流动聚集和组织形态发生

重大变化的实际, 着力强化青联的组织覆盖和工作覆盖, 不断巩

固和扩大新时代青年爱国统一战线。 一是要优化界别设置、 加强

组织吸纳。 及时将占青年人口相当比例、 活跃在经济社会各领域

的新兴青年群体纳入青联的组织体系和工作视野, 以青联有席

位、 声音有人听、 困难有人管为目标, 努力提升青联作为全国性

青年组织的广泛性代表性。 需要注意的是, 这些青年个性鲜明、

有相对独立的话语体系, 做他们的工作往往需要花费更多精力。

但越是这样, 就越要下大气力进行团结, 如果一味只去团结好团

结的群体, 那就失去了统战工作的意义。 二是要确保委员真正来

自青年、 代表青年。 继续按照青联改革要求, 进一步提高基层代

表和工人、 农民等一线劳动者在青联中的比例, 整体性纠正 “贵

族化冶 倾向。 同时, 从严把好委员的 “入口关冶, 真正把在青年

中具有广泛影响力和较强服务精神的优秀代表充实进委员队伍,

确保各级青联委员素质过硬、 群众信服。 三是要坚持和完善团体

会员制。 全国青联自成立时起就采取了团体会员制, 目的就是要

让全国青联成为全国各青年团体的联合体, 而不是仅仅由一个个

委员个体构成的青年协会。 长期以来, 这一制度设计确保了青联

能够最大限度地团结和带动各领域青年群体, 成为巩固和提升青

联组织广泛性代表性和凝聚力影响力的重要制度保证。 新形势

下, 各级青联组织要切实将这一制度坚持好、 落实好, 充分发挥

青联在青年组织体系中的枢纽作用, 更加敏锐地发现和把握青年

的分化趋势和结社动向, 加强青联对各类青年社会组织的联系服

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务引领, 努力提升青联工作的社会化水平, 从而更加有效地把各

类青年团体团结起来, 把它们的力量发挥出来。

3. 强化代言功能, 更好代表和服务广大青年。 青联不仅是

代表人士的统战组织, 同时也是各界青年的代表组织。 如果对于

青年最关心的问题、 最现实的困难, 青联组织、 青联委员不去建

言发声、 想辙出力, 那么挫伤的是青年的信任, 最终影响的是组

织的权威。 各级青联组织和广大青联委员要以代表青年利益、 服

务青年成长为己任, 以实实在在的行动增强青年的获得感。 青联

是政协的参加单位, 很多青联委员都是各级的党代表、 人大代

表、 政协委员, 这为青联的政治参与提供了畅通渠道。 大家要十

分珍惜、 善加运用这些政策倡导渠道, 以推动落实中长期青年发

展规划为依托, 制度化反映青年普遍性利益诉求, 积极推动各项

青年政策制定出台, 努力促进青年的全面发展。 同时, 要加强青

联的社会倡导力度, 通过组织化平台唤起全社会对青年群体的关

心和帮助, 让 “为青年发声冶 成为青联工作的常态。 要完成好

这些工作, 就必须着力提升青联委员的代表意识和代表能力。 要

培养委员的公共服务精神, 帮助他们充分认识青联委员的岗位责

任, 乐于并善于借助青联的组织渠道为青年群体鼓与呼。 要让每

一名青联委员成为调查研究的行家里手, 准确了解社会现状, 全

面把握青年思想动态、 群体分化趋势、 现实生活状况, 只有这

样, 才能找准代言工作的聚焦点, 提出切实可行的政策建议, 从

根本上提升青联的服务能力。

4. 围绕党政中心, 不断增强青联工作的大局贡献度。 所谓

“统战冶, 既要 “统冶, 也得 “战冶。 回顾历史, 青联在各个时期

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围绕当时的党政大局都有自己鲜明的目标任务。 当前和今后一个

时期, 这个目标任务就是在习近平新时代中国特色社会主义思想

指引下, 团结各族各界青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦而

奋斗。 各级青联组织和广大青联委员必须自觉将其作为各项工作

的出发点和落脚点, 把最广大青年的智慧和力量汇聚到这个中心

任务上来, 以扎实业绩展现青联组织的时代价值。 要提升青联组

织服务国家大局的直接性、 有效性。 当前, 我国经济形势稳中有

变, “三大攻坚战冶 任务异常艰巨, 特别是今年以来美国单方面

采取贸易霸凌主义, 妄图遏制我国发展。 实现中华民族伟大复兴

的历史进程依然面临不少风险挑战, 绝不是敲锣打鼓、 轻轻松松

就能实现的。 在这种情况下, 青联更要有为党分忧、 为国尽责的

使命感, 深入思考哪些是青联必须做、 可以做、 做得好的, 哪些

最能发挥青联的组织动员优势、 人才智力优势和广泛联络优势,

从而使青联真正在大局中有所作为。 比如, 针对当前中美贸易摩

擦中的一系列理论和实践问题, 就可以组织学术界、 实务界的青

联委员展开深入调研, 积极向党和政府建言献策。 比如, 围绕打

好 “三大攻坚战冶 特别是精准脱贫攻坚战, 各级青联要在全国

青联的统一部署下, 进一步优化工作载体、 提高工作实效, 最大

限度地发挥青联作为全国性青年统战组织的比较优势。 前一阶

段, 各级青联通过多种渠道结对贫困村 1200 余个、 开展产业帮

扶项目 1300 余个, 广大青联委员踊跃行动, 发挥各自优势, 从

产业扶贫、 智力扶贫等不同领域入手, 投身脱贫攻坚一线, 取得

了实打实的效果。 这件事, 我们看准了, 要继续干下去。 再比

如, 随着我国日益走近世界舞台中央, 青联要更加主动地服务国

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家总体外交大局, 适应青年外事工作的新形势新特点, 不断扩展

知华友华的青年朋友圈, 不断增强我国在国际青年领域的话语权

和塑造力, 为推动构建人类命运共同体贡献中国青年的智慧和

力量。

总而言之, 新时代青联组织要想把作用发挥到位, 至少必须

具备 3 个前置性标志。 一是各行各业优秀青年代表在青联中有身

份, 二是有广泛社会影响的青年社会组织在青联有席位, 三是占

人口大多数的青年群体在青联有代表。 各级青联组织要把这 3 条

作为衡量今后一个时期青联工作的重要指征, 集中力量、 攻坚克

难, 努力推动青联事业适应形势变化、 跟上时代步伐。

各位常委、 同志们, 明年是中华人民共和国成立 70 周年、

“五四冶 运动 100 周年, 全国青联也将迎来成立 70 周年。 希望大

家以这次常委扩大会议为契机, 进一步深入学习领会习近平总书

记关于青年工作的重要思想特别是 “7·2冶 重要讲话精神, 深

刻把握新时代青联工作的形势和任务, 高扬理想情怀, 认真履职

尽责, 不断提升自我, 努力推动青联事业再上新台阶、 续写新篇

章, 最广泛、 最紧密地团结凝聚海内外中华青年, 为决胜全面建

成小康社会、 全面建设社会主义现代化国家贡献青春力量!

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汪鸿雁同志的工作报告

(2018 年 12 月 7 日)

全国青联十二届三次常委 (扩大) 会议

以来的主要工作

摇 摇 一年来, 全国青联深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想和党的十九大精神, 认真学习贯彻习近平总书记

“7·2冶 重要讲话精神和习近平总书记关于青年工作的重要思

想, 紧紧围绕习近平总书记关于青联改革和青联工作的重要指示

要求, 坚持问题导向、 正本清源, 坚持自我革新、 以上率下, 一

体统筹推动全国青联、 省级青联、 市级青联改革, 各项工作取得

了新进展。

1. 深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

和党的十九大精神。 全国青联将学习宣传贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务, 引导青

联委员和广大青年切实增强 “四个意识冶、 坚定 “四个自信冶,

坚决做到 “两个维护冶。 一是组织委员带头学。 全国青联组织工

作机构开展专题学习座谈会, 统筹科技、 农业等 14 个界别分四

个专题开展联组学习研讨, 组织宗教界别委员开展学习考察活

动, 组织港澳地区特邀委员开展培训座谈, 带动青联委员自觉

“学懂、 弄通、 做实冶。 二是深入青年一起学。 广泛开展 “青联

委员走基层冶 学习十九大宣讲活动, 动员青联委员组成若干宣讲

团, 深入企业、 学校、 农村、 园区、 社会组织等, 与各领域青年

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共同开展 “大学习冶。 截至今年 10 月底, 各级青联已成立委员宣

讲团 1600 余个, 开展宣讲活动 4600 余场, 覆盖青少年超过 73 万

人次。 三是保持热度网上学。 各级青联通过微信公众号等新媒体

平台, 通过开设专栏、 制作推送学习资料、 刊发委员学习体会等

方式, 持续营造浓厚热烈的学习氛围。

2. 不断强化各级青联组织的广泛性和代表性建设。 全国青

联紧紧抓住规范换届这一关键, 推动各级青联调整委员结构, 切

实扩大青联组织在各领域青年中的团结面和覆盖面。 一是完成全

国青联委员届中增补调整工作。 对照全国青联改革目标, 重点面

向青年一线劳动者、 新的社会阶层青年、 新兴领域青年、 青年知

识分子等群体, 遴选优秀代表加入全国青联, 推动委员结构不断

优化。 二是推动省市两级青联委员结构实现整体性转变。 自 2016

年部署改革工作以来, 已有 17 家省级青联、 200 多家市级青联按

照改革要求进行了规范换届, 基层和一线青年代表在委员会和常

务委员会中的比例普遍提高到了 70% 以上, 来自社会组织、 新媒

体、 自由职业者、 新文化艺术等领域的青年代表明显增加, 委员

结构实现革新。 三是以新的社会阶层人士统战工作为抓手, 积极

做好人才储备和梯度培养工作。 指导各级青联加大对新的社会阶

层青年、 青年留学人员、 青年创业者、 党外青年知识分子等群体

的关注, 推动地方青联及其会员团体主动发现、 鉴别其中的青年

骨干, 择优进行吸纳和培养。

3. 持续提高青联组织服务大局的贡献度。 全国青联紧紧围

绕党和国家中心任务, 团结带领各级青联委员和广大青年为决胜

全面建成小康社会、 实现 “两个一百年冶 奋斗目标作出实实在

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在的贡献。 一是大力推进青联助力精准脱贫专项工作。 汇集全

国、 省级、 市级青联组织和青联委员力量, 继续实施产业帮扶行

动、 爱心助学行动和就业精准帮扶行动。 截至今年 10 月底, 各

级青联累计结对贫困村 1200 余个、 贫困户 15000 余户, 计划开展

产业帮扶项目 1700 余个, 其中已实施的项目 1300 余个, 实现增

收项目 800 余个; 青联爱心助学基金资助建档立卡贫困学生 6000

名; 委员向困难大学生提供就业岗位 12700 余个, 帮助实现就业

2800 余人。 二是积极促进民族团结进步事业。 实施 “青年民族

团结进步促进工程冶, 组织 14000 余名青少年参与各民族交往交

流活动; 持续开展 “培养计划冶、 宗教界青年代表人士学习考察

等活动, 做好少数民族干部、 宗教界青年骨干的联系培养工作;

积极推动第二轮对口支援西藏、 新疆工作, 实施支援项目 327

个, 支持民族地区青少年更好成长发展。 三是积极推动青年科技

创新工作。 今年已举办 12 期 “青科讲堂冶, 吸引各界青年 5500

余人参加, 在江苏等地举办 4 场 “海外学人回国创业周冶 活动,

吸引 2700 多名海外留学人员参加。 四是提升港澳台青年交流工

作的规模与质量。 继续举办港澳大学生暑期内地实习计划、 粤港

澳青年同心圆计划、 海峡青年论坛、 两岸青年联欢节、 两岸青年

社团负责人圆桌会议等品牌活动, 全年交流规模超过 15 万人次。

五是多渠道开展青年国际交流。 面向世界青年积极宣传介绍习近

平新时代中国特色社会主义思想和改革开放 40 周年成果, 高质

量开展国家级青年国际交流专项项目, 配合上合组织青岛峰会、

中国国际进口博览会等主场外交举办青年领域活动, 开展 “一带

一路冶 沿线国家青年人力资源培训和 “一带一路冶 主题多边活

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动, 不断扩大中国青年的 “朋友圈冶。

4. 强化青联组织的代表和表达职能。 全国青联积极探索组

织青年有序进行政治参与、 代表和有序表达青年的利益关切的路

径, 切实发挥桥梁纽带作用。 一是密切同各领域普通青年的联

系。 研究制定 《全国青联委员直接联系青年工作制度》, 引导青

联委员加强同所在领域普通青年的常态化联系, 用制度规范推动

青联委员从青年中来、 到青年中去。 二是加强调查研究工作。 开

展青年课题调研, 组织全国政协青联界别委员和全国青联委员代

表围绕未成年人网络保护、 马克思主义在青年学生中的传播、 物

流快递行业青年的职业发展等, 开展调研并形成报告和提案建

议。 研究制定 《青年联合会提案和建议工作制度》, 引导青联委

员积极反映青年诉求, 提出工作建议。 三是真诚做好服务青年工

作。 引导委员关心关爱贫困家庭青少年、 留守儿童、 进城务工人

员随迁子女等特殊困难青少年群体, 各级青联委员累计与 2. 5 万

名困难青少年结对, 开展各类交流活动近 2000 场。 服务青年就

业创业, 引导青联委员担任创业导师, 为青年提供创业指导。

5. 坚定不移推进从严治会。 全国青联按照全面从严治党要

求, 坚决向全面从严治党的高标准看齐, 大力推动从严治会各项

规定落实落细。 一是严格落实禁止性规定。 严格控制内部联谊活

动, 各级青联秘书处、 界别秘书处等工作机构严格落实禁止开展

各类以餐饮娱乐为主要内容的活动的要求, 各级青联的会议和活

动初步实现向明确主题、 突出实效、 节俭适度目标的转变。 二是

严管各级青联组织。 全国青联把各级青联贯彻改革精神、 有力推

动改革作为落实从严治会要求的重要内容, 对省市两级青联开展

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了改革检查评估工作, 切实加强工作指导和督促。 严格规范青联

组织设置, 严把禁止成立青联组织的范围, 逐步清理过去未经批

准成立的打着青联之名、 无青联之实的 “青联组织冶。 三是严管

委员队伍和干部队伍。 及时对违法违纪、 违反章程、 言行不当的

委员作出处理, 对全国青联委员出任后发现把关不严的个别省级

青联进行了追责。 加强青联工作者作风建设, 强化对落实中央八

项规定及其实施细则精神的监督。

各位常委、 同志们, 十二届全国青联在 2015 年换届工作中

即已贯彻了若干重大改革措施, 2016 年 12 月召开常委会全面部

署改革工作, 三年多来, 全国青联坚决贯彻落实以习近平同志为

核心的党中央对青联改革和青联工作的重要指示要求, 聚焦青联

存在的 “机关化、 行政化、 贵族化、 娱乐化冶 问题, 紧抓改革

重点任务和关键环节, 扎扎实实、 一步一个脚印地推动各项举措

落实落细。 在党中央的领导和关心下, 在团中央书记处的指导

下, 在各会员团体、 界别工作委员会、 广大青联委员和青联工作

者共同努力下, 青联改革取得了明显成效, 各级青联委员结构更

加优化, 工作内容、 工作方式、 工作作风明显转变, “四化冶 问

题得到明显纠正, 基本完成改革的阶段性目标, 青联事业呈现出

良好的发展态势。

与此同时, 我们清醒地认识到, 与习近平总书记的重要指示

要求相比, 与青联组织应当履行的职责使命相比, 与广大青年和

社会各界的期待相比, 我们的各项工作仍有不小差距, 一些全局

性、 深层次问题还没有得到根本性解决, 青联改革依然任重道

远。 比如, 各级青联团体会员不健全, 存在旧的不合时宜、 新的

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却未 “应运而生冶 的问题, 组织覆盖仍存在较大空白; 青联改

革 “内热外冷冶 的现象比较普遍, 青年对青联 “无感冶 的问题

尚未找到有效的破解办法; 新建立的工作制度在落实上仍未完全

到位, 尚未形成一套适应群众工作规律、 符合青联特点的工作运

行机制。 这些问题都需要在坚定推进青联改革的实践中, 下大力

气认真研究并着力解决。

下一年度的工作考虑和主要安排

摇 摇 这次会议, 是在全党全国各族人民隆重纪念改革开放四十周

年的时间节点召开的一次重要会议, 对全国青联深入学习宣传贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 学习贯彻习近平总书记

关于青年工作的重要思想, 深化青联改革发展, 具有十分重要的

意义。 今年 7 月 2 日, 习近平总书记在中南海同团中央新一届领

导班子集体谈话时发表重要讲话, 进一步明确了党中央关于青年

工作的重要要求, 为包括青联工作在内的新时代党的青年工作指

明了前进方向、 提供了根本遵循。 习近平总书记 “7·2冶 重要

讲话, 字字句句饱含了对青年一代的巨大关怀与殷切期望, 既是

对广大青年的莫大鼓舞, 也是各级青联必须牢牢把握的行动指

南。 我们要坚定不移、 持之以恒地高举伟大思想旗帜, 不忘跟党

初心, 牢记青春使命, 团结各族各界青年奋勇砥砺前行, 为实现

“两个一百年冶 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作贡献。

一、 牢牢把握正确政治方向, 旗帜鲜明加强政治引领

青联是中国共产党领导下的基本人民团体, 是党缔造的政治

性很强的群团组织, 这是青联与生俱来的血脉基因, 也是青联改

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革发展的根本保证。 站在 “两个一百年冶 奋斗目标的历史交汇

期, 我们必须深刻领会、 始终坚持党的领导, 牢牢把握新时代中

国青年运动的时代主题, 始终高举爱国主义、 社会主义的伟大旗

帜, 坚持用真理感召青年、 用理想信念激励青年、 用历史和现实

教育青年, 推动广大青年在思想上形成和不断巩固共识, 筑牢共

同奋斗的思想基础。

1. 加强青联政治建设。 青联组织加强政治建设, 最根本的

是始终坚持党的领导。 各级青联要自觉坚定地将党管青年的重要

原则贯彻到全部工作和建设中, 将 “四个意识冶、 “两个维护冶

体现在具体行动中, 始终在思想上、 政治上、 行动上同以习近平

同志为核心的党中央保持高度一致。 各级青联委员要在政治能力

和政治表现上做青年表率, 自觉主动地加强对中国特色社会主义

的理性认同, 发自内心地拥护党中央、 拥护习近平总书记。 各级

青联的会员团体和工作机构要加强自身政治建设, 自觉按照党和

国家事业发展需要来推动和实现自身发展, 努力打造政治过硬、

立场坚定、 作风优良的青联工作者队伍, 加强对青联各项活动的

政治把关。

2. 持续强化理论武装。 学习宣传贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想, 既是各级青联的首要政治任务, 也是必须长期

坚持的政治任务。 各级青联要健全常态化政治学习机制, 每年度

举办不少于 10 次以政治理论学习为主要内容的专题学习、 研讨、

培训等活动, 切实把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主

义思想融入到青联工作和活动中去。 要抓好新任青联委员的政治

培训, 引导青联委员坚持读原著、 悟原理, 从习近平新时代中国

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特色社会主义思想的博大内涵中汲取成长发展的长期动力, 切实

增强立足本职贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自

觉性和坚定性。 要经常性组织委员深入所在领域的青年之中共同

开展学习, 在各行各业青年中营造比学习、 促实践的生动局面。

3. 加强国情和核心价值观教育。 各级青联要紧紧抓住改革

开放四十周年的契机, 积极组织策划贴近青年的系列纪念活动,

深入持久地开展国情教育, 帮助青年从历史比较、 现实体悟中加

深对党的基本理论、 基本路线、 基本方略的思想认同, 引导青年

拥护党的领导、 拥护中国特色社会主义道路。 要在全社会弘扬青

春正能量, 积极在广大青年中培育和践行社会主义核心价值观,

帮助青年坚定信心、 明辨是非, 引导青年向上向善、 追求美好。

各级青联委员要带头示范, 既要修身立德、 躬身践行, 还要讲好

自己的奋斗故事、 讲好中国故事, 更加生动具体地展现社会主义

制度的优越性, 增强社会主义核心价值观的感召力, 以实际言行

当好青年表率。

二、 广泛汇聚青年智慧力量, 努力服务党和国家中心任务

现在距离全面建成小康社会只有不到两年的时间, 党和国家

的事业还面临一些困难和挑战, 仍需全国上下的共同努力。 各级

青联要切实增强为党分忧、 为国尽责的使命感和紧迫感, 最大限

度发挥自身优势, 努力提高青联对全局工作的贡献度。

1. 积极投身 “三大攻坚战冶。 继续推进青联助力精准脱贫工

作, 在精准、 务实上下功夫。 加快推动产业帮扶举措落实落地,

探索推广有价值的帮扶案例和模式; 动员各级青联委员参与青联

爱心助学基金众筹募款, 力争不断增加受助青少年人数、 扩大受

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助地区覆盖; 适时召开青联助力精准脱贫工作现场推进会。 努力

发挥青联人才智力密集的优势, 组织动员青联委员围绕防范化解

金融风险、 污染防治等想招发力, 积极主动建言献策, 立足本职

多作贡献。

2. 有效服务国家重大战略。 扎实做好第二轮对口支援新疆、

西藏等民族地区工作, 有序推动援助项目落地, 为民族地区社会

稳定和经济社会发展提供有力支持。 深入开展青联科技创新行

动, 继续实施好品牌项目, 围绕科技领域重大项目、 科技体制改

革、 青年科技工作者群体发展等, 形成有一定权威性和较强实效

性的研究成果。 围绕外交大局和 “一带一路冶 倡议, 以实施中

国青年全球伙伴计划为工作主线, 打造国际交流项目品牌, 巩固

青年友好人脉工程, 积极开展青年多边外交, 不断扩大中国青年

组织国际影响力。

3. 深入推进港澳台青少年工作。 探索创新工作方式, 努力

提升内地与港澳青少年交流实效, 积极为港澳青少年在内地学习

工作生活便利化提供帮助, 进一步增强港澳青少年的国家意识和

爱国精神, 为全面精准贯彻 “一国两制冶 方针、 维护港澳长期

繁荣稳定作出积极贡献。 坚持一个中国原则和 “九二共识冶, 以

中华文化为纽带, 进一步扩大两岸青少年交流, 积极同台湾青少

年分享大陆发展机遇, 凝聚起反对 “台独冶、 推动两岸关系和平

发展的广泛共识。

三、 切实发挥桥梁纽带作用, 竭诚服务青年成长成才

青联的生命力归根结底在广大青年的心里, 各级青联和青联

委员必须强化群众观念、 践行群众路线, 从青年最紧迫的需求着

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眼、 从最需要帮助的青年群体着手、 从自身最有优势的领域发

力, 满腔热情地做好服务青年工作。

1. 更加广泛地团结联系青年。 各级青联要积极适应青年群

体的变化, 优化联系青年的手段载体, 发挥好大团结大联合的基

本职能。 深入开展民族团结进步创建工作, 组织各族青年开展大

规模、 深层次的互访交流, 引导各族青年不断增进 “ 五个认

同冶。 做好新的社会阶层青年联系服务工作, 坚持 “充分尊重、

广泛联系、 加强团结、 热情帮助、 积极引导冶 的工作方针, 扩大

组织覆盖、 加强服务引导, 增强青联对新的社会阶层青年的吸引

力、 凝聚力。 继续做好青年工人、 农民、 知识分子等群体的工

作, 把握不同领域青年人才的成长规律, 积极为他们成长发展搭

建舞台、 创造条件。

2. 服务青年成长发展。 各级青联要以落实 《中长期青年发

展规划 (2016—2025 年)》 为抓手, 努力为青年办实事、 解难

事, 真心实意助力青年发展。 大力支持青年就业创业, 扩大 “千

校万岗冶 项目的受益面, 提高青联委员提供就业岗位的针对性,

精准帮扶符合条件的毕业生实现有效就业。 带动青联委员保持与

结对的贫困家庭青少年的定期联络, 组织好委员与结对青少年的

交流实践活动, 帮助受助学生树立信心、 奋发自强。 继续开展关

爱留守儿童和进城务工人员随迁子女活动, 多为他们雪中送炭,

帮助解决具体困难。

3. 代表和维护好青年利益。 各级青联组织要心系青年, 将

代表和维护好青年利益作为自身重要职责, 做广大青年的贴心

人、 娘家人。 加强全国政协青联界别建设, 探索建立界别委员常

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态化交流机制、 界别议题调研机制、 委员主题学习机制, 将全国

政协青联界别作为青联反映青年诉求的主体组织化渠道。 组织青

联委员积极参与各级 “共青团与人大代表、 政协委员面对面冶

活动, 积极反映和表达青年声音。 继续加强调查研究工作, 推动

青联委员经常性、 常态化地深入青年群体中开展调研, 全面掌握

青年思想动态和工作生活状况, 进一步密切同所代表青年群体的

联系。

四、 蹄疾步稳深化青联改革, 推动青联事业焕发新动力

纵深推进各级青联改革是党中央交给团中央和全国青联的重

要政治任务。 各级青联必须切实增强 “与改革窗口期赛跑、 与青

年社会组织发展壮大速度赛跑、 与青年主动选择组织分化程度赛

跑冶 的责任感和紧迫感, 不折不扣地落实以习近平同志为核心的

党中央关于青联改革的重要要求, 着力破解 “四化冶 的根源问

题, 全面完成各项改革任务。

1. 继续推动各级青联革新委员结构。 督促 2019 年任届期满

5 年的省市两级青联, 严格按照 《青年联合会组织办法》 规定,

完成规范换届, 改革委员结构。 针对 2016—2018 年进行换届但

未实现委员结构优化目标的省市青联, 指导督促其做好委员届中

调整工作。 在部分工作基础好的省份开展县级青联规范换届

工作。

2. 开展健全地方青联组织社团基础试点工作。 选取青年社

会组织发展快、 存量大、 类型多的地区进行试点, 深入研究、 探

索青联组织培育和吸纳青年社团的路径和方法, 为破解各级青联

组织社团会员数量少、 工作参与和作用发挥有限等问题, 提供可

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借鉴的方案和模式。

3. 加快建设 “网上青联冶。 全国青联积极搭建以网站、 微信

公众号和微应用社区系统为主体的 “网上青联冶 工作格局, 健

全展示青联形象、 传播青联价值倡导的基本渠道, 提升青联新媒

体平台的影响力, 初步实现依托网络平台对委员的组织、 动员、

联络。 各级青联要切实提高新媒体工作能力, 逐步构建起青联新

媒体工作矩阵, 推动青联工作和互联网深度融合, 实现青联组织

与青年的充分互动。

4. 深入推进从严治会。 各级青联必须强化制度执行, 严格

落实从严治会各项规定, 从严管好委员队伍, 切实把好委员的

“入口关冶 “履职关冶 “考核关冶。 从严管好各级组织, 强化共青

团引领, 提高组织建设的规范化水平。 从严管好青联干部, 督促

青联干部以更高标准要求自己, 严格纪律要求。 注重加强制度建

设, 根据改革要求和工作需要, 及时制定完善各项制度, 逐步建

立起规范、 管用、 易行的制度体系和运行机制。

各位常委, 同志们! 新时代的伟大事业催人奋进, 青联事业

必将在奋斗中续写辉煌! 让我们更加紧密地团结在以习近平同志

为核心的党中央周围, 深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想和党的十九大精神, 高举爱国主义、 社会主义的伟

大旗帜, 坚定不移深化青联改革, 团结凝聚各族各界青年, 在决

胜全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中作

出新的青春贡献!

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摇 抄送: 团中央书记处各同志

团中央委员会委员、 候补委员

团中央机关各部门、 各直属单位, 各省级团委、 青联。

摇 共青团中央办公厅 2018 年 12 月 25 日印发